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思考如何破解大學生法制教育的困局

發布時間:2017-02-05 19:31


近年來,為了提高大學生的法律素質,高校根據黨和政府的指示精神,對大學生開展了系列的法制教育活動。但是,以高校大學生為載體的違法犯罪案件在各地仍時有發生,從一個側面反映了大學生法制教育的不足及加強大學生法制教育的緊迫性。如何破解大學生法制教育的困局,發揮法制教育對大學生成長應有的功能,值得我們思考。


一、大學生法制教育存在的困局


(一)“課改”后大學生法制教育日益被邊緣化


“課改”前,大學生法制教育的主渠道尤其是理工科院校是通過“法律基礎”課的教學來進行的。雖然“法律基礎”課在進行大學生法制教育的過程中也存在有諸多問題,但大學生法制教育畢競還是由獨立的課程來完成。2005年中宣部、教育部開始實施高校思想政治理論課“05”方案,該方案明確將“法律基礎”課囊括在高等學校思想政治理論課的必修課程之中,并且通過全面調研和多次討論,在全國統一了教材,由全國哲學社會貝博科學界的高水平專家和教師編寫,目前“思想道德修養與法律基礎”課程已經成為面向全國普通高校所有在讀學生開設的必修課程。由于其涉及面廣,又有穩定的教學計劃和師資要求,因此,“思想道德修養與法律基礎”課程已經成為中國目前高校法制教育過程中占主導地位的推行方式。然而從課改后的情況來看,實際效果并不樂觀。首先,法律基礎部分內容被壓縮嚴重。在整木教材中,法律部分內容明顯瘦身,僅有屈指可數的五十多頁,而且這五十多頁還包羅萬象,幾乎包括了現行所有的實體法和程序法。內容雖雜,但每部法律又只是泛泛介紹梗概而已。整個法律基礎部分給人感覺是“麻雀雖小,五臟俱全”。這種現狀就給相當一部分教師形成認識上的誤區,即法制教育在思想政治理論課教學中沒有以前重要了,極易造成教師對于法律基礎教學的輕視和懈怠。其次,法律基礎部分教學課時顯然不足。整合后的“思想道德修養與法律基礎”課程為3學分,按許多高校1學分等于16學時折算,這門課的學時數為48左右,除去實踐環節,其課內學時更少,而可供進行法制教育的課時安排就更少得可憐,僅剩12~18個學時,時間緊而仟務重,“既讓馬跑,又不給馬吃草”,教學只能疲于奔命了。


(二)教師隊伍水平參差不齊,教學難以深入進行


目前,在中國高校從事法制教育教學的教師大多是半路出家,受過系統的法學專業教育的人不多,對

的掌握也相對有限。課程整合前,他們只講授“思想道德修養”,應付起來可以得心應手。課程整合后,他們不僅擔仟著思想道德修養部分的教學,同時還擔仟著法律基礎部分的教學。由于專業研究領域的差異,這些教師在講授法律基礎部分內容時,心理上多少有發怵的感覺,害怕自己講不了,萬一被學生問住了怎么辦?所以,他們在講授時往往不敢深人,只是關注于簡單的闡述法律概念、法律條文的字面意義,很少去分析條文背后隱含的法律精神和法律價值,教學就變得很膚淺而難以深人。甚至有部分教師為了貪圖省事,在“思想道德修養與法律基礎”課教學中很大程度上把主要精力和重點放在熟悉的“思想道德修養”部分,而對“法律基礎”部分則是簡單地提及或主要以視頻教學替代課堂講授。雖然也有部分教師認識到自己專業上的差距,積極通過自學的方式來提高自己的專業能力,試圖達到專業水準,無奈受制于各種客觀現實條件,效果不明顯。我們的教師隊伍中欠缺接受過系統專門法律教育,專業知識儲備豐富并具有較多法律實踐經驗的教師。教師隊伍的不專業嚴重制約了大學生法制教育教學活動的深人進行。


(三)法制教育的內容與形式單一


雖然經過了我們多年的教學實踐和摸索,但是作為目前大學生法制教育主渠道的“思想道德修養與法律基礎”課程教學仍然存在內容與形式單一,創新不足的弊端,嚴重影響法制教育效果的發揮。目前,法制教育的內容基木上為法律知識的大雜燴,各種部門法被毫無保留地包羅其中,沒有重點側重。整合后的“思想道德修養與法律基礎”課程法律基礎部分相比較從前內容濃縮不少,敘述更加簡潔,但是依然沒有擺脫部門法羅列的怪圈。在這樣的內容體系下,許多高校的法制教育教學形式便側重于課程講授,按照教學大綱的要求,只要把知識點羅列,傳授給學生即可。形式多樣的教學方式則受制于課時等因素便不再進行。而大學生由于年齡閱歷導致的認識局限性加之應試教育的指揮棒,往往也認為法律學習沒那么重要,只要上課記記筆記,劃劃教材,考前突擊一下,考試差不多都能過,過了就萬事大吉了。這樣,在教師和學生的默契配合下,我們的法制教育就以這樣的方式完成了。但是,當你去問大學生通過法制教育提高了法律意識,建立了法律信仰嗎?他肯定會回答,“我連基木的法律概念都搞不清”現在,高校大學生的主體是“90后”大學生,社會上往往認為“90后”大學生是個性一代大學生,求新求變是他們的一個重要特征。我們如此的法制教育內容和形式很難說能滿足他們的需求,如果他們對我們的教育形式不感興趣,不愿意進行我們的法制教育,那我們就很難將他們塑造成為遵紀守法的好公民。


二、破解大學生法制教育困局的思考與建議


(一)建立相對獨立的高校法制教育系統


法制教育與道德教育均屬于社會價值教育范疇,它們各有所長,又相輔相成。道德教育強調的是自律,而法制教育的側重點在于他律;道德要求人應該為善,法律要求人不得為惡。道德教育重在于人的內心世界,而法制教育則重在于規范人的行為。用法制教育與道德教育各自功能上的優勢彌補對方的劣勢,使二者共同發揮最大的作用,對于大學生全面提高綜合素質具有重要意義。但是,畢競道德教育與法制教育具有重要區別,它們各自成為獨立的教育系統才更有利于發揮它們的作用。而現實中,我們卻將大學生法制教育從屬于道德教育的范疇,很明顯是欠妥當的,法制教育應當作為獨立的教育系統存在。在此大方針的指引下,我們再完善相應配套機制建設,尊重法律教育教學規律開展教學和實踐,才能真正有效提升法制教育的效果。同時,由于地位上的變化,也不至于使法制教育的作用被弱化或者邊緣化。


(二)建設一支高素質的法制教育教師隊伍


高素質的教師隊伍是大學生法制教育成功的重要保障。教師素質的高低直接影響法制教育的效果。試想,一個是受過系統法律教育,知識和經驗很豐富的教師;一個是沒有受過仟何系統法律教育,只是知道些許法律皮毛的非專業教師,很明顯,課堂教學效果是有差異的。因此,加強高校法制教育教師隊伍建設對于法制教育實效性的發揮具有重要意義。我們認為,在中國現有國情條件下,有條件的高校在開展法制教育時,應該由具備法律專業知識的教師來承擔,在現有專業法律教師不足的情況下,應該考慮積極引進法律專業優秀博士、碩士畢業生進人這個隊伍來壯大法制教育教師隊伍;尚不具備條件的高校可以采用逐步過渡的方式,逐步實現法制教育教師隊伍的專業化,過渡期內,應該加強對非法律專業教師的培訓力度,不斷充實和豐富他們的知識,提升他們的法律意識,使他們真正知法、懂法。同時,要求教師積極鉆研教學藝術,豐富教學思路,以飽滿的激情和真情實感去感染學生,讓學生感受到知識的魅力,誘發他們的學習熱情。另外,“學高為師,德高為范”高校法律教師更要具備較高的法律素養,擁有較強的法治觀念,具備依法辦事的能力,能夠自覺地以身作則,遵紀守法,成為學生學法的楷模。俗話說“言傳身教”如果一個法律教師都違法亂紀,自己都不信仰法律,何談去教育學生,影響學生?


(三)改革法制教育教學內容與方式,增強教育的針對性與實效性


首先,我們需要改革法制教育的內容。注重理論聯系實際,根據大學生的生活實際和專業需要因材施教,加強教學內容的針對性,杜絕面面俱到,因為那樣只會使學生感覺學了很多,其實懂得不多。具體而言,就是在不背離教學大綱要求的前提下,依托教材內容,有重點地講授和大學生日常生活及將來就業緊密關聯的法律知識。比如探究古語“殺人償命、欠債還錢”告訴學生在法治社會殺人不一定償命,欠債不一定還錢,因為有可能是正當防衛,有可能是債務過了訴訟時效。比如,針對大學生今后就業的需要,多講授有關《勞動法》和《勞動合同法》的內容。如此講授,好像是沒有完全貫徹教材體系,其實這種思路是更好地貫徹了教材,正所謂殊途同歸。這樣講授更有利于體現“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的三貼近要求,有助于完成法制教育的目標。而且,如此選取內容有利于滿足90后大學生的心理要求,有利于激發他們的學習興趣和積極性。“興趣是最好的老師”只要學生愛學,至少成功了一半,為我們接下來職業的開展開了好頭。


其次,我們需要改進教學方式。改變課堂教學一言堂的現狀,鼓勵學生與我們交流、互動,容許學生提問、質疑,這樣才能牢牢吸引學生的注意力,營造良好的課堂氣氛,形成教學相長的局面。同時,可以積極采用案例教學的方式,選取鮮活的案例供課堂教學使用,比如“大學生弒師案”等極富教育意義的案例,講授這些案例時,如果再圍繞著預防大學生犯罪的主題,效果將會更好。另外,法制教育非常注重實踐性。近年來的教學實踐也證明,完全拘泥于現有的課堂教育模式收效甚微。所以,單純改變課堂教學方式還不夠,我們應該針對現階段大學生渴望了解社會、接觸社會的心理特點,積極組織大學生深人社會,開展社會實踐,引導大學生進入法院、檢察院、社區等法律實踐基地,強化學生對法律的感性認識,感受具體的法律存在,建立法律權威,進而形成法律信仰,最終真正成為知法、懂法而守法的好公民。


雖然當前大學生法制教育存在著諸多難題,面臨諸多挑戰。但是,我們相信只要真正找尋到了影響和制約大學生法制教育的癥結,并采取行之有效的措施應對,必將使大學生法制教育擺脫困境,提升到一個新的臺階,開創一個新的局面。


作者:張闊海,宋寶萍

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